Ansatt i barnevernet –
selger privat barnevern på si

Flere titalls personer selger private barnevernstjenester – samtidig som de er ansatt i det offentlige barnevernet. Det viser en granskning VG har gjort.
PROBLEMATISK: - Dette har vært et risikoområde lenge, sier Bufdir- direktør Mari Trommald. Foto: Tore Kristiansen

Det siste året har VG gjennom en rekke artikler beskrevet hvordan privat barnevern har utviklet seg til å bli en svært lønnsom bransje, der også offentlig ansatte kan ende opp i dobbeltroller.

I dag kan VG avsløre at minst 59 barnevernsansatte de siste fem årene har solgt eller selger ulike private barnevernstjenester, samtidig som de jobber eller har jobbet for det offentlige barnevernet.

Det betyr at enkeltpersoner kan sitte på begge sider av bordet når kontrakter skal inngås og offentlige penger fordeles.

«Dette viser en praksis der det veldig fort kan oppstå problemer»

Jusprofessor og offentlighetsekspert ved Universitet i Bergen, Jan Fridthjof Bernt.

Det finnes i dag ingen samlet oversikt over hvilke eierinteresser og styreverv offentlig ansatte i barnevernet har. Samtidig har private aktører mulighet til å tjene store penger på salg av barnevernstjenester. I 2016 kjøpte Norge slike tjenester for 2,9 milliarder kroner fra det private.

Konfrontert med VGs funn, vedgår direktøren i Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) at kontrollen kan bli bedre.

– Vi mener at vi må ha en bedre kontroll enn det som ligger i dagens regelverk. Her er det regelverket som begrenser muligheten til kontroll, og vi som arbeidsgiver trenger en bedre kontroll, sier Mari Trommald.

VG har kartlagt ansatte i offentlig og kommunalt barnevern. Gjennomgangen viser at 211 ansatte eier – eller har sentrale roller – i private selskaper, som i følge Brønnøysundregistrene driver med barnevern. Flere har lederstillinger i det kommunale eller statlige barnevernet.

– Det knytter seg potensielt alvorlige prinsipielle og etiske arbeidsrettslige problemer til dette. Som arbeidsgiver bør både kommunene og Bufetat ta en alvorlig vurdering på om de skal legge ned et totalforbud mot slike bierverv. Det har de full anledning til å gjøre, selv om noen av dem vil synes at det er ubehagelig eller upraktisk, sier Bernt.

I september 2017 ba VG om innsyn i lister over alle ansatte i kommunalt, regionalt og statlig barnevern.

Bufdir, Bufetat og nesten alle landets kommuner har sendt lister over ansatte ett år tilbake i tid. Navnene er blitt sjekket mot Aksjonærregisteret og Brønnøysundregistrene.

Dette har resultert i oversikten over 211 barnevernsansatte som har private foretak relatert til barnevern. VG har ringt samtlige.

99 ansatte opplyser at det ikke er aktivitet i selskapene deres, eller at de ikke har solgt private barnevernstjenester samtidig som de har vært ansatt i det offentlige.

VG har ikke hatt muligheten til å ettergå opplysninger fra eiere av enkeltmannsforetak, da regnskapene ikke er offentlig informasjon.

53 personer har ikke svart på VGs gjentatte henvendelser.

59 av de resterende sier at de i løpet av de siste fem årene har solgt private barnevernstjenester samtidig som de har jobbet for det offentlige barnevernet.

21 av disse personene opplyser at de har solgt private barnevernstjenester i samme kommune/område hvor de jobber.

Dette er de offentlig barnevernsansatte som har solgt private barnevernstjenester

= Sted = Selskapsform
Spesialutdannet miljøterapeut
Bufetat region Sør
ENK
Avdelingsleder
Askøy kommune
ENK
Barneverns­pedagog
Bufetat Region Midt-Norge
ENK
Barnevern­konsulent
Oslo kommune
ENK
Konsulent
Bufetat Region Midt-Norge
ENK
Barnevern­konsulent
Oslo kommune
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Sør
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Øst
ENK
Barneverns­konsulent
Oslo kommune
ENK
Barneverns­konsulent
Drammen kommune
ENK
Familieveileder
Bufetat Region Nord
ENK
Assistent
Asker kommune
ENK
Sosialkurator barnevern
Bergen kommune
ENK
Sosionom
Bufetat Region Midt-Norge
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Nord
ENK
Barnevern­konsulent
Oslo kommune
ENK
Fagleder
Troms
AS
Spesialutdannet sosionom
Bufetat Region Øst
AS
Avdelingsleder
Bufetat Region Øst
ENK
Barnevernkurator
Skien kommune
AS og ENK
Leder
Bufetat Region Vest
ENK
Miljøarbeider
Bufetat Region Vest
ENK
Barneverns­pedagog
Bufetat Region Øst
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Øst
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Sør
ENK
Barnevern­konsulent
Oslo kommune
ENK
Spesialutdannet barnevernspedagog
Bufetat Region Sør
ENK
Teamleder
Buskerud
ENK
Kontaktperson
Fjell kommune
ENK
Spesialutdannet miljøterapeut
Bufetat Region Øst
ENK
Tilkallingsvikar
Ski kommune
AS og ENK
Miljøarbeider
Bufetat Region Øst
ENK
Seksjonssjef
Oslo kommune
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Øst
ENK
Fagkoordinator
Hurum kommune
ENK
Fagleder
Stord kommune
ENK
Rådgiver
Bufetat Region Vest
ENK
Familieveileder
Stavanger kommune
AS
Tiltaksarbeider
Halden kommune
ENK
Miljøterapeut
Oslo kommune
ENK
Seniorrådgiver
Bufetat Region Øst
ENK
Barneverns­konsulent
Jevnaker kommune
ENK
Fagkonsulent
Tønsberg kommune
ENK
Miljøterapeut
Oslo kommune
ENK
Barneverns­pedagog
Trondheim kommune
ENK
Avdelingsleder
Bufetat Region Nord
ENK
Miljøterapeut
Bergen kommune
ENK
Miljøarbeider
Bufetat Region Vest
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Øst
ENK
Miljøarbeider
Bufetat Region Nord
AS
Barneverns­konsulent
Oslo kommune
ENK
Spesialutdannet miljøterapeut
Bufetat Region Øst
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Vest
ENK
Terapeut
Bufetat Region Nord
ENK
Miljøarbeider
Bufetat Region Sør
AS
Rådgiver
Bufetat Region Øst
ENK
Miljøterapeut
Bufetat Region Øst
ENK
Barnevernspedagog
Kvinnherad kommune
ENK
Teamleder
Nordre Land kommune
ENK
(ENK = Enkeltpersonforetak, AS = Aksjeselskap)

Selger til egen arbeidsgiver

Flere av de ansatte VG har snakket med mener selv at dette er uproblematisk. De hevder at de ikke selger tjenester som kan sette dem i en dobbeltrolle, eller påpeker at omfanget av solgte tjenester er lite.

I etterkant av VGs sak har Bufdir gjort en egen gjennomgang. Les saken her: - Det er ingen dobbeltroller i statlig barnevern.

I oktober i fjor skrev VG om en privat barnevernsaktør som jobbet for den offentlige barnevernsvakten, samtidig som han solgte barnevernstjenester for flere millioner kroner i samme område. Barne- og likestillingsminister Solveig Horne kom raskt på banen med klar beskjed:

«Dobbeltroller i barnevernet er ikke akseptabelt»

Solveig Horne i oktober 2017.

Noen uker senere sendte statsråden et brev til alle landets kommuner, fylkesmennene og Bufdir der hun presiserte hva kommunene kan overlate til private. I tillegg krevde hun at kommunene satte seg grundig inn i regelverket for å unngå lignende tilfeller.

Problematisk

JUSSEKSPERT: Jan Fridthjof Bernt mener arbeidsgiverne bør forby bierverv. Foto: Vidar Ruud / NTB scanpix
JUSSEKSPERT: Jan Fridthjof Bernt mener arbeidsgiverne bør forby bierverv. Foto: Vidar Ruud / NTB scanpix

Jusekspert Jan Fridthjof Bernt mener det er flere problemer ved at barnevernsansatte tar oppdrag på privaten, og forklarer at det juridisk sett er reglene om inhabilitet som regulerer dette.

Om kartleggingen

• VG har tatt kontakt med samtlige 211 barnevernsansatte med private barnevernsfirmaer.

• Undersøkelsen er avgrenset til eierinteresser og bierverv innenfor barneverntjenester og institusjoner innen barne- og ungdomsvern de fem siste årene.

• 53 personer har ikke svart på VGs henvendelser.

• Enkelte opplyser at private eierinteresser er avklart med og godkjent av arbeidsgiver.

• Kartleggingen viser at enkelter eier aksjeselskaper med millioninntekter. Andre sier at de har solgt private barnevernstjenester i lang tid, mens enkelte opplyser at de har hatt noen få enkeltsaker.

• Det er solgt tjenester som ettervern, oppfølging, veiledning, tiltakstjenester, konsulenttjenester, og tilsyn av fosterhjem, kurs og foredrag.

• Enkelte opplyser at de jobber deltid i det offentlige, og dermed er avhengig av private oppdrag for å få en tilfredsstillende inntekt.

• VG har ikke hatt muligheten til å ettergå opplysninger fra eiere av enkeltmannsforetak, da regnskapene ikke er offentlig informasjon.

– De medfører at ingen ansatte i barnevernstjenesten kan jobbe med en sak som de også har vært involvert i gjennom private oppdrag. Hvis en leder eller mellomleder med ansvar for ansatte driver slik virksomhet, vil det føre til at også alle underordnede blir inhabile. Det vil si at ingen av de ansatte i tjenesten kan være med på å treffe beslutninger som angår disse personene, forklarer Bernt.

Han mener det spesielt er to punkter som er betenkelig ved funnene i VGs kartlegging:

– Dette handler om barnevernstjenestens integritet. Selv om vi styrer unna de formelle inhabilitetsreglene vil vi kunne få situasjoner der de som jobber i barnevernstjenesten sitter og vurderer saker som kolleger har vært involvert i på privat basis. Da vil de kunne være tilbakeholdne med å treffe avgjørelser som går på tvers av det kolleger har gjort, fordi det går ut over de kollegiale forholdene, sier Bernt.

Han mener dette vil være svært uheldig. Videre påpeker professoren at man i tillegg må spørre seg om et slikt opplegg er økonomisk forsvarlig, dersom det er snakk om private oppdrag for kommunen.

Mangler kontroll

Direktør Mari Trommald i Bufdir sier at de lenge har sett risikoen for at ansatte i barnevernet kan ha andre private roller som er problematiske. Trommald hevdet først at hun tok opp dette i et ledermøte i 2016, og at Bufdir deretter raskt tok kontakt med Kommunal- og moderniseringsdepartementet for å få på plass et register som kunne gi dem bedre kontroll over ansattes bierverv.

«Vi har hatt dette som et risikoområde lenge»

Direktør Mari Trommald i Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet

– Det fikk vi ikke lov til av Kommunal- og moderniseringsdepartementet, på grunn av personvernhensyn, sier Trommald.

Men, ifølge Kommunal- og moderniseringsdepartementet tok Bufdir kontakt med dem første gang i april 2017.

– Vi har aldri oppfattet det som at Bufdir har lagt frem et ønske om å opprette et slikt register for oss. Dermed har vi heller aldri sagt nei til dette. Da Bufdir kontaktet oss i april dreide det seg om i hvilken grad Bufdir kan pålegge ansatte opplysningsplikt om bierverv, ekstra erverv, samt eierinteresser i private selskaper, sier statssekretær Paul Chaffey i departementet.

I etterkant av intervjuet med VG har Bufdir-direktøren kommet med nye opplysninger.

I en presisering skriver hun, via en av sine rådgivere, at det aktuelle ledermøtet der et register over ansatte var tema ble avholdt i 2015, og at KMD ble kontaktet først i 2016. Videre skriver direktøren at «dette var en muntlig henvendelse over telefon, hvor vår oppfatning var at et register over alle ansatte ikke kunne opprettes, da dette var i strid med Personvernloven. Videre sendte vi departementet en skriftlig henvendelse i april 2017 for ytterligere presisering».

Hjelp oss å finansiere viktig journalistikk: Kjøp VG+ her.

Visste om risiko

Til tross for at Bufdir lenge har ment at det har vært en risiko for dobbeltroller, har det ifølge Trommald ikke vært aktuelt for dem å gjennomgå dette selv.

– Det vi har gjort er å jobbe med etikken i dette ved å styrke våre retningslinjer. Samtidig har vi ønsket å få dette registeret. Det har vært den måten vi har jobbet på for å få en bedre kontroll.

– Har dere gjort nok?

– Vi har jobbet med enkelttilfeller som har kommet opp, i tillegg til å styrke ledernes bevissthet. Men da vi hørte at dere var i gang med å gjøre denne undersøkelsen vil jo vi selvfølgelig være opptatt av å få informasjon om den, slik at vi kan følge opp dersom dere har funnet ting som er kritikkverdig.

– Men er ikke det egentlig en jobb dere skulle gjort selv?

– Ja, det kan du si. Men det vi har vært opptatt av er å jobbe med regelverk og rutiner rundt dette, og da har vi brukt andre typer mekanismer enn det dere har gjort.

– Vil dere sette i gang noen konkrete tiltak for å være sikre på at det ikke oppstår dobbeltroller og habilitetskonflikter?

– Nå som dere har gjort denne gjennomgangen kommer vi til å være opptatt av å følge den opp for å se om det er problemstillinger her som er viktige å ta opp. Det vil kunne få konsekvenser for de det handler om. I tillegg vil vi være opptatt av å følge opp dette gjennom lederne våre, for at de skal bli best mulig til å avdekke dilemmaer.

– Ryddighet er avgjørende

VIL HA NYE RETNINGSLINJER: Statssekretær Paul André Chaffey (H). Foto: Lise Åserud / NTB scanpix
VIL HA NYE RETNINGSLINJER: Statssekretær Paul André Chaffey (H). Foto: Lise Åserud / NTB scanpix

Nå ser også departementet behov for å rydde opp.

– Vi har varslet Stortinget om at vi ønsker å etablere retningslinjer som kan brukes dersom en arbeidsgiver oppretter et slikt register, sier statssekretær Chaffey i Kommunal- og moderniseringsdepartementet.

Disse retningslinjene ble sendt på høring 1.desember i fjor.

– Det er viktig at det er åpenhet i, og tillit til, offentlig forvaltning. Når høringsfristen er over den 25.januar vil vi gjøre en endelig vurdering av saken, opplyser Chaffey.

Kommunesektorens organisasjon (KS) støtter Bufdir i forslaget om opprettelse av et register over ansattes eierinteresser og styreverv. Områdedirektør Helge Eide understreker at det å selge private barnevernstjenester kan være alt fra potensielt alvorlig til helt legitimt og greit.

– Det kritiske er åpenhet overfor arbeidsgiver, og arbeidsgiveren skal være åpen overfor sine innbyggere. Vi er i tilitsbransjen, vi forvalter tjenester på vegne av våre innbyggere. Ryddighet er avgjørende, sier Eide.

Barnevernsmilliardene

I 2016 kjøpte det offentlige private barnevernstjenester for over 2,9 milliarder kroner.
VG har det siste året gransket pengebruken i det offentlige barnevernet.

Her er de viktigste sakene:

11.juni 2017

Fyrlykta: Sparket rådsmedlem og satte inn kona

8.mai 2017

Fyrlykta-avsløringen: Ideell stiftelse gikk med store overskudd og overførte millioner til utlandet

6.september 2017

Fra lærer til barnevernsmillionær. Tok ut åtte millioner i lønn og utbytte

7.september 2017

Barnevernselskaper kontrolleres fra skatteparadiser

13. September 2017

Barnevernselskap tok ut 20 millioner etter fire år

22.september 2017

Kommune leier inn barnevernsleder for 2,2 millioner

3.oktober 2017

Barnevernmillionær fikk sparken etter dobbeltrolle - nå jobber han i nabokommunen

 

12.oktober 2017

Barnevernsmillionær mister jobben etter VG-avsløring

8.november 2017

Mister jobben som barnevernsleder i Nordre Land

14.november 2017

Bufdir avslutter rammeavtaler med ideelle fosterhjemsleverandører

Samleside: Les alle sakene

Publisert 14. januar 2018

ANNONSE